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以更加具體的“雙碳”目標(biāo)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程

來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

以更加具體的“雙碳”目標(biāo)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程

許勤華 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng),國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任

2021年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)做好碳達(dá)峰碳中和工作作出總體戰(zhàn)略部署,為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)繪制出了清晰的藍(lán)圖?!兑庖姟肥菄?guó)家在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中的核心干線、宏觀部署上的全面統(tǒng)領(lǐng)、和生態(tài)文明思想的生動(dòng)體現(xiàn)。此外,2021年10月,國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書,指出中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化,參與全球氣候治理,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大努力和貢獻(xiàn)。

《意見》是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心干線

《意見》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),給“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了階段性的明確目標(biāo),讓“雙碳”目標(biāo)在不同階段具有考核標(biāo)準(zhǔn),成果有所體現(xiàn)。《意見》中對(duì)“3060”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了三個(gè)階段的劃分,對(duì)每個(gè)階段都做出了具體的能源利用效率的要求。特別是2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔能源安全高效的能源體系全面建立,生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果,開創(chuàng)人與自然和諧共生的境界。這讓“雙碳”目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中,有了考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),使得階段性的績(jī)效能有所體現(xiàn)。

《意見》在縱向在時(shí)間上為“雙碳”目標(biāo)明確了主要目標(biāo),起到了核心干線的作用,將各個(gè)階段串聯(lián)到總體進(jìn)程和目標(biāo)中。《意見》的出臺(tái)將使得“雙碳”目標(biāo)沿著這一核心干線有序高效地推進(jìn)。

《意見》是“雙碳”目標(biāo)宏觀層面的全面統(tǒng)領(lǐng)

《意見》是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的頂層設(shè)計(jì),對(duì)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在宏觀層面的各個(gè)領(lǐng)域做了全面統(tǒng)領(lǐng),針對(duì)10個(gè)方面提出了幾十余項(xiàng)具體任務(wù),從國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政策支持、技術(shù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等方面作出了具體的部署。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面,《意見》指出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為了“雙碳”目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn),還在基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)和對(duì)外貿(mào)易方面進(jìn)行了總體部署?!兑庖姟分赋鰬?yīng)當(dāng)加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通工具和個(gè)人層面作出了具體要求;要加強(qiáng)綠色低碳重大科技的攻關(guān)和使用,要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的布局和先進(jìn)技術(shù)的推廣,特別提到了要加速發(fā)展低碳零碳負(fù)碳、氫能、和碳捕捉等技術(shù);提高對(duì)外綠色發(fā)展低碳發(fā)展水平。《意見》特別強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)綠色貿(mào)易體系,推進(jìn)綠色“一帶一路”的建設(shè)。

在政策支持層面,《意見》中指出要健全碳達(dá)峰碳中和的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善相關(guān)政策機(jī)制、以及加強(qiáng)組織實(shí)施,從立法、監(jiān)管、投資政策金融體制、市場(chǎng)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

在生態(tài)文明建設(shè)方面,《意見》中有提到提升城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,具體提到了城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中如何落實(shí)低碳綠色的要求,涉及實(shí)施工程、綠色建筑和采暖用電等具體方面,多次強(qiáng)調(diào)了綠色建筑和綠色供暖用電的發(fā)展。《意見》明確指出要持續(xù)鞏固提升固碳能力,鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

《意見》在橫向?qū)用嫔?,涉及?jīng)濟(jì)發(fā)展、政策支持和生態(tài)文明建設(shè)等多方面的部署,對(duì)“雙碳”目標(biāo)在宏觀層面做了全面統(tǒng)領(lǐng)。

《意見》是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)體現(xiàn)

《意見》的出臺(tái)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn),是以習(xí)近平的生態(tài)文明思想作為指導(dǎo)來(lái)展開的,是思想在實(shí)踐層面的生動(dòng)映射,體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體和人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。《意見》出臺(tái)之后,10月27日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書,體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)氣候變化的高度重視,以及應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的積極態(tài)度和政策自信,也體現(xiàn)了中國(guó)是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者的角色和地位。在共建人與自然生命共同體和人類命運(yùn)共同體的時(shí)代進(jìn)程中,中國(guó)將發(fā)揮越來(lái)越大的示范性、引領(lǐng)性作用,中國(guó)角色也將受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。展望未來(lái),在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,中國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)與美麗清潔世界的歷史實(shí)踐,將載入人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的史冊(cè)。

標(biāo)簽: 可持續(xù)發(fā)展 進(jìn)程 目標(biāo)

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