組合政策密集部署激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
日前工信部批復(fù)組建4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,目前我國已有21家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,涵蓋醫(yī)療器械、動力電池、機器人等多個領(lǐng)域,將進一步推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,助力中小企業(yè)培育原始創(chuàng)新能力。與此同時,企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅費紅利持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。《經(jīng)濟參考報》記者注意到,近期多方頻頻部署,進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,特別是將針對中小企業(yè)專門研究制定提升其創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平政策,拓寬多元融資渠道,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展原動力。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心賦能
位于湖南株洲的國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心,是國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心之一。在這里,“黑科技”正不斷涌現(xiàn):3D打印技術(shù)解決小批量零件低成本制造難題;一些關(guān)鍵零部件快速試制,突破了“卡脖子”瓶頸;運用自主開發(fā)的地鐵、動車組智能診斷運維系統(tǒng),地面運維人員可實時掌握列車運行情況,通過系統(tǒng)精準計算、預(yù)判檢修,預(yù)計可以降低30%以上的維修成本……
“我國軌道交通裝備多項技術(shù)和產(chǎn)品國際領(lǐng)先,但研發(fā)力量較為分散,成果轉(zhuǎn)化還不暢,關(guān)鍵共性技術(shù)供給相對薄弱?!眹蚁冗M軌道交通裝備創(chuàng)新中心主任李林對《經(jīng)濟參考報》記者表示,2019年初,工信部制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)了國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心,由中車株機、中車株洲所等12家單位聯(lián)合組建,進一步促進企業(yè)融通創(chuàng)新,提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。
值得一提的是,日前工信部批復(fù)組建國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、國家玻璃新材料創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家智能語音創(chuàng)新中心等4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,目前國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心總數(shù)也達到了21家。
下一步國家制造業(yè)創(chuàng)新中心將發(fā)揮更大的作用,賦能企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。日前,國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》均作出相關(guān)部署,前者提出,發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標準創(chuàng)新平臺的作用,加強對中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持等;后者明確,支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
“加強技術(shù)服務(wù)支持,有利于推動中小企業(yè)培育原始創(chuàng)新能力?!敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭阂?guī)劃所創(chuàng)新部主任李耀華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標準創(chuàng)新平臺建設(shè),將為企業(yè)提供原創(chuàng)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品工藝設(shè)計研發(fā)、檢驗檢測、試驗驗證、創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣等服務(wù),助力企業(yè)開展技術(shù)迭代升級和創(chuàng)新成果商業(yè)化。
減稅降費優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
在激活企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力時,減稅降費成效顯著,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。今年年初,國家明確制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由原來的75%上調(diào)到100%。10月,稅收優(yōu)惠再加碼,企業(yè)在預(yù)繳申報第3季度企業(yè)所得稅時,就可以享受今年前三季度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。
“數(shù)據(jù)顯示,前三季度全國新增減稅降費9100億元,七成有經(jīng)營合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。各項稅費減免政策效應(yīng)疊加,有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力?!敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
與此同時國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用進一步發(fā)揮。截至目前,已經(jīng)完成設(shè)立16支直投子基金,累計投資項目將近600個,投資金額大約210億元,今年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達到75%。
企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯,帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。11月,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.1%,比上月加快0.4個百分點;工業(yè)機器人、新能源汽車產(chǎn)量分別增長27.9%和112%。從投資上看,1至11月,高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長22.2%,其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資同比增長30.1%,計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長26.1%。
“數(shù)據(jù)表明,面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,特別是新冠肺炎疫情沖擊等不利因素,我國堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新能力和水平進一步提升,催生出大量新業(yè)態(tài)新模式,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐?!睏顤|日說。
新一輪支持舉措密集推進
展望2022年,更多政策紅利將進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。中共中央政治局12月6日召開會議分析研究2022年經(jīng)濟工作時強調(diào),科技政策要加快落地,繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),強化國家戰(zhàn)略科技力量,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
相關(guān)部門近期也密集發(fā)聲,一系列著眼于中長期的部署扎實推進。工信部中小企業(yè)局局長梁志峰日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露,將在“十四五”期間實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程,并考慮專門研究制定提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的政策,進一步加強創(chuàng)新支持力度,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新動力與活力。
在資金支持上,中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾日前表示,將加大對科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度。完善金融支持科技創(chuàng)新體系,堅持點面結(jié)合、長短結(jié)合,做好國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的融資支持,并推動提升對科技創(chuàng)新的金融服務(wù)能力。此外,工信部表示將聯(lián)合財政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金,進一步支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入。
“針對短板弱項提升企業(yè)創(chuàng)新能力將成為下一步重點?!睏顤|日建議,需鼓勵符合條件的中小企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),積極參加制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),創(chuàng)新聯(lián)合體組建等。鼓勵符合條件的中小企業(yè)積極參與強鏈、建鏈、補鏈、固鏈,推動中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈為紐帶,構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
與此同時,需建立多層次資本市場體系,為中小企業(yè)創(chuàng)新注入資金活力。李耀華表示,增強中小企業(yè)無形資產(chǎn)融資能力,運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)優(yōu)化中小企業(yè)信用評價體系,健全知識產(chǎn)權(quán)評估機制,加大中長期貸款、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放力度。推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投資儲備庫,為研發(fā)周期長、創(chuàng)新投入大、技術(shù)競爭力強、項目前景好的中小企業(yè)提供中長期資金支持。
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