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金觀(guān)平：精準(zhǔn)“滴灌”提升紓困政策實(shí)效

2021-12-23 09:31:14 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，確定加大對(duì)制造業(yè)支持的政策舉措，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。這些政策措施更加注重針對(duì)性，精準(zhǔn)“滴灌”中小微企業(yè)和制造業(yè)，為穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)注入重要能量。

量大面廣的中小微企業(yè)關(guān)系民生和就業(yè)，是需要大力扶持的市場(chǎng)主體。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，受疫情反復(fù)、原材料價(jià)格上漲等多種因素沖擊，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，必須有效為中小微企業(yè)和制造業(yè)紓困解難。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從減稅降費(fèi)、融資支持等方面對(duì)保市場(chǎng)主體進(jìn)行了明確部署，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)和制造業(yè)出臺(tái)一系列具體措施，傳遞出宏觀(guān)政策發(fā)力的明確信號(hào)。

首先是加大支持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具、將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃管理，無(wú)縫對(duì)接今年年底到期的兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，有助穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

同時(shí)，明確實(shí)施減稅降費(fèi)政策要向制造業(yè)傾斜，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策力度。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策，效果十分明顯，有力支持了企業(yè)創(chuàng)新和減負(fù)。此次會(huì)議明確要加大力度，顯示出繼續(xù)通過(guò)減稅降費(fèi)助力企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展的政策意圖。

其次是建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重穩(wěn)健有效。一系列政策安排，體現(xiàn)出運(yùn)用市場(chǎng)化辦法和建立長(zhǎng)效機(jī)制的特點(diǎn)。比如，人民銀行對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。這項(xiàng)政策對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)形成正向激勵(lì)，有效引導(dǎo)其持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。缺信息缺信用是普惠金融的痛點(diǎn)難點(diǎn)，此次會(huì)議部署構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、加快推動(dòng)信息共享，是補(bǔ)齊金融基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要舉措，有助于銀行提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。

再次是加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，形成紓困合力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀(guān)調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。中小微企業(yè)、制造業(yè)面臨多方面的困難，需要財(cái)政、貨幣等政策共同發(fā)力才能有效紓困。在中小微企業(yè)金融支持中，除了增加中小金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模的措施十分必要。加大對(duì)制造業(yè)助企紓困的措施中，包含了減稅降費(fèi)、信貸支持、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)政策等，可謂“攥指成拳”力撐制造業(yè)。

盡管面對(duì)多重壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。通過(guò)宏觀(guān)政策發(fā)力、市場(chǎng)主體努力，中小微企業(yè)和制造業(yè)一定能克服眼前困難、加快恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀(guān)平）

標(biāo)簽：實(shí)效精準(zhǔn) 政策