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沉睡資源活起來

來源:經(jīng)濟(jì)日報

全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點以來,各地重點圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”進(jìn)行了有益探索。其中,浙江德清將改革重點放在盤活利用農(nóng)村閑置宅基地與閑置農(nóng)房方面,嘗試進(jìn)一步提高資源利用效率,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房有著現(xiàn)實需求。一方面,隨著城鎮(zhèn)化不斷邁進(jìn),不少農(nóng)村宅基地和農(nóng)房被閑置。相關(guān)統(tǒng)計顯示,我國農(nóng)村有7000萬套以上閑置房屋,閑置宅基地面積達(dá)3000萬畝左右。另一方面,城里人向往“采菊東籬下”的田園生活,一些有鄉(xiāng)愁情結(jié)的人渴望回鄉(xiāng)度假或養(yǎng)老。

面對這種錯配現(xiàn)象,適度放活改革農(nóng)村宅基地和農(nóng)房使用權(quán),可以讓沉睡的土地資源重新“活”起來。

首先需要要素自由流動。得益于改革開放先行先試,在德清乃至浙江不少地方,城鄉(xiāng)資本、勞動力等要素自由流動早已不是新鮮事,這對于撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起到了重要作用。然而,隨著改革步入深水區(qū),土地要素如何有效流通,成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不得不碰的一道難題。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地要素三方面自由流動,才能更好實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

其次必須牽住改革“牛鼻子”。浙江是靠吃“改革飯”發(fā)展起來的,沒有改革,就沒有浙江的今天。德清作為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,深入探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”形式,激活鄉(xiāng)村資源要素,在全國頒發(fā)首本農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)登記證,完成全國首宗農(nóng)村宅基地線上盤活。這一系列敢闖敢試的改革舉措,既摸清了“家底”,實現(xiàn)了資源集聚,更成為撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點。

關(guān)鍵是要維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。改革的最終目的在于讓百姓獲益。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點,就是考慮到農(nóng)村宅基地制度改革事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益與社會穩(wěn)定大局,需要長期探索才能建立起新的制度框架,決不能冒進(jìn)急躁、急于求成。不論“宅改”如何推進(jìn),要堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,充分保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

農(nóng)村宅基地制度改革,沒有可照搬的現(xiàn)成經(jīng)驗,沒有可套用的成熟辦法,必須處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系。要穩(wěn)慎推進(jìn),對于全局性、戰(zhàn)略性事項要毫不含糊,對于具體利益調(diào)整、機制實施等,要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,切實將改革向前推進(jìn)。正是在這個意義上,德清的探索值得品味。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者;柳 文)

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