全球報道:“傳統(tǒng)大戲”又將上演:美國距離“債務(wù)上限”只有一周了
一年一度的債務(wù)上限大戲即將上演。
(資料圖片僅供參考)
截至目前,美國政府債務(wù)距離突破31.4萬億美元的法定債務(wù)上限僅差640億美元,財政部的現(xiàn)金賬戶余額和新的稅收支出都已經(jīng)用盡。更糟糕的是,這最后的喘息空間預(yù)計將在一周后被擠壓殆盡。
銀行間市場經(jīng)紀(jì)商毅聯(lián)匯業(yè)集團(tuán)(ICAP)下屬研究機(jī)構(gòu)Wrightson近期發(fā)布的一項最新報告認(rèn)為,美債近期供應(yīng)的激增,可能會使未償公共債務(wù)總額在1月19日收盤后升至債務(wù)上限上方約100億美元。
觸及債務(wù)上限的后果大概率是金融市場發(fā)生巨震。高盛此前指出,債務(wù)上限構(gòu)成了今年最大的政治風(fēng)險。政府若未及時償還債務(wù)可能會嚴(yán)重打擊投資者們的信心,類似于2011年債務(wù)僵局所導(dǎo)致的美股大幅拋售將再次發(fā)生。
不過,美國國會和聯(lián)邦政府也是老演員了??v觀歷史,財政部一般會向國會尋求提高債務(wù)上限,或者暫停債務(wù)上限生效,以避免政府因資金短缺而停擺。眼下,距離突破上限還有一周,美國債務(wù)還能玩出什么新花樣?
距離“債務(wù)上限”只有一周
具體來看,在這640億美元的緩沖資金中,有超過一半將被本周一系列的基準(zhǔn)票據(jù)、債券和債券拍賣耗盡。根據(jù)ICAP和彭博的數(shù)據(jù),在下周二最后一筆債務(wù)清算完成后,債務(wù)凈增加額達(dá)到366億美元,剩下的限額略低于277億美元。但這還不包括兩天后在1月19日結(jié)算的新現(xiàn)金管理賬單。
Wrightson ICAP 經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lou Crandall在報告中寫道: “即使我們對非市場化債務(wù)的預(yù)測過高,財政部也可能過于接近日常運營舒適度的上限?!?/p>
為了維持這600億美元的安全空間,財政部很可能需要在此之前實施非常規(guī)措施。財政部計劃周三出售360億美元的4個月期國債,比前一周的標(biāo)售多出30億美元。
當(dāng)然,對于一個像美國這樣依靠債務(wù)融資的國家來說,達(dá)到債務(wù)門檻水平只是一種形式,意味著財政部將在未來幾天通知國會,它將采取“非常規(guī)的會計措施”。
一旦美國財政部采取非常規(guī)措施,至少在未來幾周內(nèi)將擁有“充足的借款能力”,因此它可以在未來幾周繼續(xù)擴(kuò)大3個月和6個月期國債的發(fā)行規(guī)模。不過,Wrightson 預(yù)計美國財政部在周四宣布下一輪融資時,將保持規(guī)模不變。
此外,財政部發(fā)行現(xiàn)金管理票據(jù)的期限僅為35天,這一事實表明,財政部希望在債務(wù)上限下“保持一些靈活性”,通過增加較短期的債券來達(dá)到這一目的。
美國政府什么時候會違約?關(guān)鍵在于分裂的國會
盡管債務(wù)上限可能會在大約一周內(nèi)被突破,但分析師認(rèn)為美國政府要到2023年下半年才有違約的風(fēng)險,這是因為財政部通常會采取非常規(guī)措施來避免超出上限,包括耗盡現(xiàn)有的財政部現(xiàn)金余額,以及通過納稅籌集資金。
而這要經(jīng)過國會的同意。因此,眼下的問題不在于美國是否以及何時會突破債務(wù)上限,而在于分裂的國會將如何達(dá)成解決方案。有媒體指出,即便是一向樂觀的華爾街,也不會認(rèn)為國會能夠順利、無戲劇性地解決則以問題,反而華爾街認(rèn)為這個過程將完全混亂,讓全世界都看到國會的“全面失靈”。
在凱文·麥卡錫遭遇本次眾議院新議長選舉的第10輪頭票選失敗后,知名評級策略師Alexandra Harris寫道,債務(wù)上限已經(jīng)成為投資者的首要考慮,盡管美國在2023年下半年之前不太可能面臨技術(shù)性違約的威脅,,而且美債尚未對這種擔(dān)憂進(jìn)行定價。
Harris表示,此次選舉暴露出的兩黨分裂可能預(yù)示,政府之后的每一個法案,比如政府撥款、提高或暫停債務(wù)上限,都可能出現(xiàn)混亂。
美國金融機(jī)構(gòu)Stifel Financial首席華盛頓政策策略師Brian Gardner在近期一份報告中也表示: “盡管市場周二沒有對眾議院的政治混亂做出反應(yīng),但這種失靈是一個明確的信號,表明眾議院共和黨人將很難在第三季度到來時提高債務(wù)上限?!?/strong>
Gardner警告稱:“隨著夏季臨近,投資者應(yīng)當(dāng)警惕圍繞債務(wù)上限的邊緣政策可能導(dǎo)致市場波動和避險交易的可能性?!?/p>
十二年前的金融混亂或?qū)⒅匮?/p>
Harris認(rèn)為,從貨幣市場的角度來看,在隔夜資金仍然過剩的情況下,圍繞債務(wù)上限的長期斗爭可能會導(dǎo)致國債供應(yīng)減少,從而推動利率進(jìn)一步降低,并促使交易對手繼續(xù)將現(xiàn)金存放在美聯(lián)儲。這意味著隔夜逆回購余額將進(jìn)一步膨脹。
而與此同時,美聯(lián)儲預(yù)計隔夜逆回購余額將從目前超過2萬億美元的水平下降。該余額周三又增加了410億美元,達(dá)到2.23萬億美元。
在去年12月的會議紀(jì)要中,紐約聯(lián)邦儲備銀行系統(tǒng)公開市場賬戶臨時經(jīng)理Patricia Zobel指出,銀行間更激烈的融資競爭可能導(dǎo)致存款準(zhǔn)備金率下降,但顯然情況并非如此,因為多數(shù)銀行仍拒絕提高存款利率。
所有這些讓人不禁想起高盛在2023年十問中所預(yù)測的,債務(wù)上限構(gòu)成了今年最大的政治風(fēng)險?!邦A(yù)計它對金融市場和經(jīng)濟(jì)的破壞程度將與2011年的類似情況相媲美?!?/strong>
高盛認(rèn)為,明年的美國政治和財政狀況將類似于1995年和2011年上兩次極具破壞性的債務(wù)上限上調(diào)。那時候,也是民主黨在中期選舉中失去眾議院。不過,相比之下,共和黨人在2022年中期選舉中僅增加了9個席位,在眾議院的優(yōu)勢非常微弱。與之前的時期相比,公眾對公共債務(wù)的關(guān)注也低得多。
之前破壞性的債務(wù)限制僵局導(dǎo)致市場波動加劇,以及在債務(wù)限制截止日期前后到期的美國國債遭到拋售,高盛預(yù)計這種情況將在明年發(fā)生。
“盡管如此,我們并不指望國會通過重大的財政改革法案。共和黨人可能會在債務(wù)上限協(xié)議中要求削減開支,但我們預(yù)計明年不會出現(xiàn)大幅削減。白宮可能會要求增加財政支持,但這看起來也不太可能,因為我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)軟著陸的可能性更大,如果出現(xiàn)衰退,分裂的國會將難以應(yīng)對?!?/p>
標(biāo)簽: 美國_財經(jīng) 美國政府
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