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提升內(nèi)生動力 金融支持為鄉(xiāng)村振興注入動能

來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)

近日，中國普惠金融研究院（CAFI）發(fā)布了《2023中國社會責(zé)任投資報告》（以下簡稱《報告》），此次報告以“超越兩極：金融如何支持鄉(xiāng)村內(nèi)生動力”為主題，重點關(guān)注“鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展”“金融服務(wù)如何與支持農(nóng)村發(fā)展融合”“建設(shè)功能錯位、優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村金融機構(gòu)組織生態(tài)”等。

專家指出，鄉(xiāng)村金融市場還存在較大的發(fā)展空間，鄉(xiāng)村振興需要引導(dǎo)更多的社會資本進入鄉(xiāng)村的薄弱領(lǐng)域，未來需要建立更加高效的鄉(xiāng)村金融體系，進一步推動市場資金觸達(dá)鄉(xiāng)村人群，提升鄉(xiāng)村地區(qū)自身發(fā)展能力。


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“我們觀察到，不少農(nóng)村地區(qū)市場主體在發(fā)展的過程中，確實面臨融資約束。有研究發(fā)現(xiàn)，可以從正規(guī)金融機構(gòu)獲得足額信貸支持的農(nóng)戶家庭占有信貸需求的農(nóng)戶家庭的比例僅為 23.4%。”中國普惠金融研究院（CAFI）研究部執(zhí)行主任胡煦表示。

胡煦表示，金融機構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村的過程中，應(yīng)當(dāng)深入扎根當(dāng)?shù)?，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M行金融產(chǎn)品的開發(fā)，幫助農(nóng)民真正積累財富，建立自我發(fā)展信心，從而培育出鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村金融首席研究員馮興元指出，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，國內(nèi)金融體系還有待發(fā)力?！澳壳鞍ㄉ虾Ｔ趦?nèi)的多個地區(qū)，已經(jīng)利用人民銀行的支農(nóng)支小再貸款開發(fā)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面的金融產(chǎn)品，未來還可以從農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈入手，加強金融政策落地。同時，農(nóng)村地區(qū)的靈活就業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)方面貸款支持也是未來可以加強的抓手?！?/p>

從鄉(xiāng)村金融從業(yè)者的角度出發(fā)，中和農(nóng)信董事長、總經(jīng)理劉冬文認(rèn)為，鄉(xiāng)村地區(qū)還存在相當(dāng)?shù)募?xì)分領(lǐng)域需求有待填補，鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系有待進一步完善。“對于鄉(xiāng)村地區(qū)的小微散戶，其發(fā)展需要定制化的產(chǎn)品，除了銀行、保險等金融產(chǎn)品，同樣需求對接包括電商供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)方面多元化資源。要填補目前金融體系空缺，需要類似渠道服務(wù)平臺的發(fā)展，以多元化的交叉業(yè)務(wù)實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合與商業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

值得關(guān)注的是，胡煦指出，鄉(xiāng)村主體的融資存在著一對矛盾關(guān)系，即一方面希望資本下鄉(xiāng)來支持鄉(xiāng)村發(fā)展，但另一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也確實存在薄弱的地方，資本無從下手。

針對這一問題，《報告》提出“超越兩極”的理念，也就是在利潤驅(qū)動的純粹的商業(yè)機構(gòu)和使命驅(qū)動的純粹的公益組織這兩極之間，由一些既有主動創(chuàng)造社會效益的意愿，又具備一定的經(jīng)營能力的機構(gòu)進行方案探索，最終實現(xiàn)社會公益和回收資本“雙重目標(biāo)”。

對于金融機構(gòu)在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮的作用，多名專家一致認(rèn)為，除了提供資金支持，金融機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)帶動更多方面資源，促進鄉(xiāng)村內(nèi)生動力提升。

《報告》指出，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵需要依靠當(dāng)?shù)厝巳旱膬?nèi)生動力，應(yīng)當(dāng)利用包括金融資源在內(nèi)的外部資源但不依賴外部資源，在發(fā)展的過程中提升能力，最終實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。

“金融機構(gòu)在提供金融服務(wù)的同時，還應(yīng)該為鄉(xiāng)村人群提供發(fā)展支持。鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展需要相關(guān)知識和能力的提升，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時，提供相應(yīng)的金融教育，提升鄉(xiāng)村人群的金融知識。對機構(gòu)來說，提供免費的教育服務(wù)也可以提升對農(nóng)戶的了解，從而更好地支撐業(yè)務(wù)發(fā)展?！焙阍诮邮苡浾卟稍L時指出。

中國人民銀行金融研究所副所長雷曜也強調(diào)，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)把握好節(jié)奏，金融機構(gòu)在帶動資金進入鄉(xiāng)村地區(qū)的同時，也需要將先進的技術(shù)和商業(yè)模式引入，帶動農(nóng)業(yè)組織化現(xiàn)代化程度的提升。

“經(jīng)過‘精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)’‘鄉(xiāng)村振興’等，我國已經(jīng)總結(jié)出一批有效經(jīng)驗，面對鄉(xiāng)村發(fā)展的各種困難，還是要用好自己的經(jīng)驗，發(fā)揮中國優(yōu)勢，匯集各個方面、各個部門的力量，同時堅持市場化導(dǎo)向?！崩钻渍f。

總體來看，對于如何重塑鄉(xiāng)村金融體系，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，《報告》建議，一方面需要建設(shè)功能錯位、優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村金融機構(gòu)組織生態(tài)；同時，讓“社會”部門在構(gòu)建鄉(xiāng)村金融體系發(fā)揮更大的作用，建立“政府—市場—社會”三部門的融合，發(fā)展具有“雙重目標(biāo)”的金融中介體系；并在確保金融機構(gòu)提供金融服務(wù)的同時，為鄉(xiāng)村人群提供發(fā)展支持。

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