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黃河保護(hù)法體現(xiàn)了哪些“嚴(yán)”

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黃河保護(hù)法貫徹了“要充分體現(xiàn)責(zé)任更大更嚴(yán)，違法處罰更重更硬”的要求，加大政府責(zé)任、加重企業(yè)責(zé)任，增加國(guó)家工作人員的行政處分規(guī)定，針對(duì)涉及水土流失防治、岸線保護(hù)、違法取用水、水沙調(diào)控、河湖管理“四亂”等行為，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，增加處罰方式，加大處罰力度。

一是填補(bǔ)了法律空白。超過(guò)強(qiáng)制性用水定額、未按照規(guī)定期限實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造的、取水單位未安裝在線計(jì)量設(shè)施或在線計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的、損壞擅自占用淤地壩等法律責(zé)任是黃河保護(hù)法首次予以規(guī)定。

二是法律責(zé)任更嚴(yán)厲。（1）增加對(duì)國(guó)家工作人員的行政處分規(guī)定。（2）法律責(zé)任范圍寬。黃河保護(hù)法中法律責(zé)任雖僅13條，但“本法未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律的規(guī)定?！保?）實(shí)行雙罰制行政責(zé)任。即單位違法，不僅僅由組織承擔(dān)接受罰款的行政處罰，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也給予相應(yīng)罰款的行政處罰或者處分。（4）處罰力度更嚴(yán)。水土保持、取用水中違法行為比水法、水土保持法的處罰額度大。違規(guī)取用水在法律責(zé)任13條中有4條5款。對(duì)企業(yè)違法行為，在規(guī)定的行政責(zé)任、民事責(zé)任和公益訴訟、刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，將行政處罰的上限提升至500萬(wàn)元。（5）根據(jù)《刑法修正案（十一）》，新增4項(xiàng)與黃河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)、自然保護(hù)地保護(hù)有關(guān)的刑事責(zé)任。

（陳晨整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年04月13日 15版）

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