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今日視點(diǎn)：走出具有鮮明中國(guó)特色的未成年人司法保護(hù)之路

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)


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原標(biāo)題：走出具有鮮明中國(guó)特色的未成年人司法保護(hù)之路

解讀新聞：最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告未檢工作，檢察機(jī)關(guān)以未成年人司法保護(hù)助推“六大保護(hù)”融通發(fā)力

解讀專(zhuān)家：最高人民檢察院未成年人檢察研究基地（北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心）執(zhí)行主任，北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授何挺

“最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告未檢工作，檢察機(jī)關(guān)以未成年人司法保護(hù)助推‘六大保護(hù)’融通發(fā)力”入選2022年度十大檢察新聞可謂實(shí)至名歸。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告未成年人檢察工作，不僅是2022年度檢察工作的一個(gè)重大標(biāo)志性事件，更是對(duì)多年來(lái)檢察機(jī)關(guān)綿綿用力，守正創(chuàng)新，積極探索，走出一條具有鮮明中國(guó)特色的未成年人司法保護(hù)之路的一個(gè)階段性總結(jié)。

在全國(guó)人大官網(wǎng)公布的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告第二部分闡述了近年來(lái)開(kāi)展未成年人檢察工作的主要做法，其排列順序很好地呈現(xiàn)了我國(guó)未成年人檢察工作近年來(lái)突破式的創(chuàng)新發(fā)展之路：從涉罪未成年人教育感化挽救拓展到對(duì)被侵害未成年人以及所有未成年人的保護(hù)；從單一刑事檢察職能的保護(hù)拓展到涵蓋“四大檢察”職能的綜合司法保護(hù)；從個(gè)案辦理拓展到未成年人保護(hù)的社會(huì)治理；從司法保護(hù)單兵作戰(zhàn)走向“六大保護(hù)”融合發(fā)力的未成年人保護(hù)大格局。未成年人檢察的這條實(shí)踐之路之所以沒(méi)有固守理論上源自西方并通常稱(chēng)之為“少年司法”的傳統(tǒng)范疇，實(shí)質(zhì)上是將馬克思主義法學(xué)原理與中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)思考的結(jié)果，也是將國(guó)際社會(huì)有關(guān)未成年人保護(hù)的共通準(zhǔn)則與中國(guó)未成年人保護(hù)實(shí)際結(jié)合起來(lái)思考的結(jié)果。

在我國(guó)的未成年人保護(hù)體系之中，司法保護(hù)通常處于最末端。未成年人在前端因保護(hù)不到位而出現(xiàn)的種種問(wèn)題，會(huì)逐漸積累、擴(kuò)散乃至惡化。當(dāng)問(wèn)題的嚴(yán)重性達(dá)到一定程度時(shí)，未成年人就會(huì)以涉罪或被害的形式進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的視野。正如專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告所指出的，“涉未成年人犯罪不僅是重要的司法問(wèn)題，更是突出的社會(huì)問(wèn)題。各類(lèi)涉未成年人犯罪與未成年人保護(hù)法律制度和相關(guān)主體的保護(hù)責(zé)任須進(jìn)一步落實(shí)密切相關(guān)”。對(duì)于這些涉案未成年人，采用符合未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)辦案方法固然可以對(duì)這些個(gè)案中的未成年人“亡羊補(bǔ)牢”，但如果僅止于此，未檢檢察官始終只能被動(dòng)地“等待”一個(gè)個(gè)讓人扼腕嘆息的個(gè)案出現(xiàn)在他們面前。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，在辦理涉未成年人的案件中，理應(yīng)有更多的作為，擴(kuò)大司法保護(hù)的對(duì)象范圍，讓更多的未成年人免受傷害與不良影響而健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防才是最好的保護(hù)，這也是“以人民為中心”的必然要求。

這樣一條實(shí)踐之路也是頂層設(shè)計(jì)與基層未檢工作對(duì)我國(guó)未成年人保護(hù)現(xiàn)狀深入體察之間良性互動(dòng)的結(jié)果。實(shí)踐創(chuàng)新是未檢工作的重要特色，而頂層設(shè)計(jì)的及時(shí)跟進(jìn)總結(jié)則是整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的源泉?jiǎng)恿?。在筆者看來(lái)，面對(duì)基層實(shí)踐所體察到的未成年人保護(hù)的現(xiàn)狀與不足，未成年人檢察工作走出具有鮮明中國(guó)特色的實(shí)踐道路有三次重要的頂層設(shè)計(jì)：一是在多年探索未檢辦案機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，最高檢于2018年12月設(shè)立未成年人檢察廳，并引領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立未成年人檢察機(jī)構(gòu)。這解決了最重要的專(zhuān)門(mén)辦案人員的問(wèn)題，是后續(xù)發(fā)展的基石。二是在部分地區(qū)先行試點(diǎn)后，未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作于2021年全面推開(kāi)，要求刑事、民事、行政和公益訴訟四項(xiàng)檢察職權(quán)在辦理涉未案件時(shí)“化學(xué)融合”，這為以未成年人的需求為導(dǎo)向的綜合司法保護(hù)和“辦理一案、治理一片”的未成年人保護(hù)社會(huì)治理提供了“鑰匙”。三是未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法修訂實(shí)施，賦予了檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面更重的法律監(jiān)督職責(zé)，要求以司法保護(hù)融入其他五大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“1+5>6=實(shí)”的未成年人保護(hù)大格局。這實(shí)際上是在考慮我國(guó)未成年人保護(hù)特殊現(xiàn)狀的情況下，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能動(dòng)履職，推動(dòng)或聯(lián)合相應(yīng)主體共同填補(bǔ)未成年人保護(hù)的系統(tǒng)性漏洞。

展望未來(lái)，這條經(jīng)由實(shí)踐創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)所形塑出來(lái)的發(fā)展道路也不會(huì)是一馬平川的坦途。精準(zhǔn)幫教等適合未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)辦案方式及其有效性仍待提高，業(yè)務(wù)與職能綜合所帶來(lái)的各學(xué)科交叉的復(fù)雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題需要更多研究，大數(shù)據(jù)識(shí)別涉未監(jiān)督線(xiàn)索仍待深入探索，未成年人檢察辦案力量尤其是基層辦案力量亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要我們沿著這條具有鮮明中國(guó)特色的未成年人司法保護(hù)之路持續(xù)深耕。

標(biāo)簽： 未成年人 司法保護(hù) 檢察機(jī)關(guān)

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