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美國眾議院投票通過債務上限法案

來源：金融時報


(資料圖)

北京時間6月1日上午，美國眾議院投票通過債務上限法案，將遞交參議院。眾議院通過的法案內(nèi)容包括，暫緩債務上限生效至2025年年初，并對2024財年和2025財年的開支進行限制。按照立法程序，該法案還需在參議院獲得通過，再遞交總統(tǒng)拜登簽字后方能生效。在這次投票中，贊成票是314票，反對票是117票，法案順利在眾議院表決通過，下一步，將由民主黨控制的參議院進行審議。

美國財政部長耶倫此前預測，按照當前聯(lián)邦政府舉債速度，債務違約最早將在6月1日發(fā)生，而后將日期推遲至6月5日。

美國對聯(lián)邦政府總債務設置法定上限，最初目的是為美國政府融資提供便利性，只要債務總額低于法定債務上限，政府發(fā)債就無需國會特別批準；而當政府債務觸及上限時，則需要國會暫停或者提高債務上限，財政部才能繼續(xù)通過凈發(fā)債來完成既定的支出計劃。有關數(shù)據(jù)顯示，從1917年美國設置債務上限至今，美國債務上限已經(jīng)提高了超過100次，額度也從最初的100多億美元，大幅提升至2021年的31.4萬億美元。

2008年次貸危機后，美國愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)債務上限危機，例如，2011年、2013年、2018年至2019年都曾發(fā)生債務上限危機。2011年，債務上限危機引發(fā)國際評級機構降低美國主權信用評級；2018年至2019年，債務上限危機更是導致美國聯(lián)邦政府歷史上最長時間“關門”。

由于美元全球本位幣的特殊地位，美國財政赤字、債務總額短期內(nèi)并不存在硬約束，設置債務上限的初衷本是一種財政自律的軟約束。隨著次貸危機后美國國內(nèi)社會矛盾加劇，兩黨在政治主張上也越來越對立，使得債務上限愈發(fā)成為兩黨展現(xiàn)政治立場、爭取選票的政治籌碼。在野黨往往會要求以削減政府開支等條款作為提高債務上限的附加條件。削減政府開支的項目，都主要與美國的民生相關，這也就是說，兩黨以債務上限問題的拉鋸，最終受到利益損失的是美國的廣大普通民眾。

（文章來源：金融時報）

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